La protection sociale et ses valeurs

Si la protection sociale est spontanément associée à un objectif fonctionnel de prise en charge collective des risques sociaux, elle repose également sur un socle de valeurs – solidarité, sécurité, universalité et égalité – qui sont fondamentales pour le lien social et la communauté politique. Ces valeurs structurent aussi bien les principes fondateurs de la protection sociale que la définition de ses objectifs, leur mise en œuvre et leur évaluation. Aujourd’hui, les valeurs de la protection sociale sont plurielles. Elles portent l’héritage historique d’une citoyenneté sociale qui a réussi à conjuguer droits civils, politiques et sociaux. Le large répertoire des valeurs mobilisables par les institutions et les acteurs peut ainsi déboucher tantôt sur des logiques de combinaison, tantôt sur des tensions entre valeurs. Plusieurs de ces valeurs sont mises à l’épreuve dans le débat public, où l’on voit souvent s’opposer des modes de légitimation concurrents de la protection sociale (première partie). Les réformes des politiques sanitaires et sociales font notamment émerger de nouveaux registres de valeurs qui amènent les professionnels à s’interroger sur leur propre éthique et leur vocation. Le sens moral attaché au travail sur autrui constitue ici une ressource clé pour les identités de métier liées à la protection sociale (deuxième partie).
La légitimité de l’action publique repose de plus en plus sur une logique de « responsabilité » (accountability) qui met au premier plan les attentes des citoyens et leur évaluation de la performance des politiques publiques. En matière de protection sociale, les attentes des Français sont fortes, et même tendanciellement plus fortes que celles de leurs voisins européens. Elles restent néanmoins teintées d’ambivalence. Si la légitimité et l’efficacité des politiques sanitaires et sociales ne sont pas plus remises en cause que la solidarité envers les plus démunis, leurs modalités d’attribution et leurs effets désincitatifs sont parfois sévèrement critiqués (troisième partie).

Source : Cnaf
Publication : Informations sociales, n° 196-197